新闻背景
　　近日，国务院在全国确定了9座“网吧长效管理试点城市”，沈阳为其中之一。试点城市将有权修改、调整之前国家关于网吧行业指定的相关规定。

　　昨日下午，沈阳市文化局文化市场管理处召开了一个由市民、学生家长、网吧业主、网吧管理部门、新闻媒体参加的讨论会，核心议题是：沈阳网吧是否取消以往的零时至八时营业时间限制。

　　晨报讯（记者　冯勇）“不是取消，是考虑取消。”昨日，沈阳市文化局文化市场管理处相关负责人纠正了关于沈阳市将取消网吧营业时间限制的传闻。

　　“目前只是在征求意见阶段，已经引起了不小的震动。”这位不愿透露姓名的负责人表示，最终沈阳能否实现网吧昼夜经营，一要看社会意见的倾向；二要交文化部批准。

　　现实问题　锁门比不锁门更危险

　　“锁门比不锁门更危险。”沈阳市文化局文化市场管理处相关负责人坦言。

　　他表示，由于沈城网吧每小时仅收0.8元~1元钱，在原有规定的16小时营业时间内，有效时间仅为5小时。于是，网吧业主便迎合一些喜欢夜间上网人们的需求，纷纷实行包宿，半夜零时以后，便锁上房门、堵上窗户，偷偷摸摸地继续营业，以补充白天营业收入的不足。

　　“包宿”，早已成为沈城网吧逃避检查、增加效益的经营方式。然而，这也埋下火灾等安全隐患。

　　“我们已经意识到，如果一直这样下去，恶性循环迟早会出现问题。”这位负责人说，“沈阳一些存在包宿服务的大型网吧，动辄近百人。一旦出现群死群伤事件可能比当年北京‘蓝极速事件’更加严重。”

　　这位负责人总结，除上面的重要原因外，目前由于沈阳网吧管理权和处罚权分离，网吧的大部分管理职能交由文化市场管理总队管理，由于管理部门人员紧张，24小时监控网吧经营不切实际，所以才考虑放开时间限制的管理。

　　保障措施　容留未成年人坚决取缔

　　在昨日下午召开的讨论网吧取消时间限制的讨论会上，除部分学生家长外其余人一致赞成网吧放开。

　　“如果网吧不设营业时间限制，未成年人上网的管理必须加强。”初三学生家长、沈阳市东陵区的郭女士说出自己的观点。

　　文化管理部门对此的表态是：“放开网吧营业时间，必须在严加管理、坚决打击容留未成年人前提下实施。”

　　但事实上，实现网吧开放后，24小时营业的网吧管理又如何保证呢？

　　邵剑兵也表达了同样的困惑，他认为对网吧进行疏导式管理前提必须是在疏导管理过程中，配套管理措施的极度完善。这要求疏导方式管理网吧的时机选择一定要准确，但这要考虑到具体的人力、物力协调，良性机制的形成并不容易把握。

　　记者了解到，目前沈阳文化市场管理部门对网吧时间一旦放开准备的对策将是：网吧营业时间放开后，一旦发现容留未成年人的网吧，将坚决取缔、严惩不贷。

　　有网吧经营者认为，尽管管理部门的表态很坚决，但欠缺具体。

　　学者

　　“从堵到疏”是管理思路上的改进

　　“由堵到疏，使网吧管理转向新的轨道，这实际上是沈阳社会管理思路上一种改进。”辽宁大学工商管理学院主任、管理学博士邵剑兵这样评价沈阳的网吧管理方式变革。

　　他认为，在不涉及国计民生的重大问题，尤其是文化事业方面争议较大的一些问题上，堵不住不如进行良性疏导，这是社会管理体制上的进步。

　　他举例说，此前，每到寒暑假，文化部门都要组织一次“严打”，使得网吧管理的“季节性”越来越明显。这就造成集中行动时，各方面都广泛动员，但活动结束，一切又都恢复到原样，取缔的黑网吧在一夜之间就卷土重来，刮了一阵风后一些网吧都故态复萌，“走过场”这是造成沈阳网吧治理积极性也不高效果不好的根本原因。本报记者　冯勇

　　短评

　　“弃堵从疏”制定具体措施是关键

　　对网吧的管理，一直都是有关部门渴望严打又力不从心的一块心病。于是，一味地堵，限制网吧营业时间，成了管理部门无奈的选择。

　　但现实是，这个方法在效果欠佳的前提下又带了许多隐患。

　　现在，一个新的管理思路令我们欣喜———有关部门正在思索用一个积极的变改去打开网吧管理的尴尬局面。

　　放开网吧的营业时间，取而代之的将是力度更加坚决的罚则。

　　如果说以前“严管”时因为人手等原因造成不可避免的运动式管理，从而在管理效果上不尽如人意的话，那么一旦放开后，如果没有具体措施和办法，所谓的“严查”又该怎么做到要比“严管”时更进一步呢？

　　弃“堵”从“疏”，制定出具体的管理措施和管理办法才是最关键的。