吉林马玉英：推动本地网吧规范发展的经验

　　尊敬的各位领导，各位嘉宾，网络界以及新闻界的各位朋友，大家好。这次来北京参加第三届国际网博会，虽然不到两天的时间，但是感想很多。

　　经过十多年的不断发展，网络产业已经成了一个强势产业，一个带有明显文化特征的文化型产业，伴随着网络产业的成熟，一个与人民相关的文化市场也随之产生，网吧就是这个新兴的产业中的新兴的行业，但是就像任何事物都会有正反两个方面的效应一样，网吧也不例外，网吧行业的出现，不仅为社会的文化添加了亮丽，丰富了人们的业余文化生活，与此同时，由于它的特殊的网络属性，也为政府的监管带来了极大的难度。这种监管的难度甚至是超过了以往对任何一种社会形态的监管，面对这样一个新的文化局面，作为政府文化主管部门，我们面临的是一系列新的市场考验，是快速地回应，还是观望，是以积极的态度加以有效的引导，还是持消极的心态，出了问题只管制约，这成了我们必须要解答的一个个课题。

　　几年来，吉林省文化厅，在吉林省委省政府的直接领导下，在文化部的正确领导下，根据省内的工作实际，持续地开展了针对网络文化市场的一系列带有指导性的工作。也因此取得了一些成效，现在就把我们这几年所做的，有关网吧管理方面的工作，向在座的各位做一个简短的汇报。

　　网吧从诞生到现在已有十几年的时间，尽管舆论对网吧的存在褒贬不一，但不可否认的是，网吧的出现对于网络的普及，对于带有现代文明特征的文化市场的形成，对于现代信息传播，对于丰富人们的社会文化生活，对于促进和改造传统的经济，并建立新型的经济形态等分析，均有着不可替代，最经济最便捷的作用，在国外，最原始的网吧是叫做网络咖啡屋的形式，这种咖啡屋除了消费咖啡外，就是通过网络推销网络文化内涵，这可以看作是网吧的雏形，但是国外的网吧发展到今年，已远远地没有了以往模样，一个个文化沙龙，一个个信息文化传播中心或者是电子商务平台，每一个网吧都有着属于自己的数目庞大的客户群众，一些经过整合的网站平台，已推动和拉动相关产业发展，国内的网吧发展较晚，但速度很快，城市的普及率很高，与国外相比，国内的网吧业态很稚嫩，但有着现在的基础，有网吧从业者做强做大的良好愿望，有好的表现，相信这个产业会像其他产业一样，也能够健康快速地成长起来，并最终形成良性的产业。

　　虽然我们对网吧行业充满信心，但我们也深深地感受到理想与现实之间的差距，要想实现理想中的产业模式，还要靠我们踏踏实实的工作，绝不可以心浮气躁，因为我们从接管起，就制定了三步走的战略，深入开展专项治理，按照从严审核，从严管理，控制总量，打击非法，保护未成年人的思路，我们对全省网吧进行了压缩之举，经过努力，网吧总量压缩了40％，我们的省会城市长春市，网吧的数量减少了一半，解决了网吧过多过滥的问题，我们动用社会各界的力量加强对网吧违法接纳未成年人的管理，在中小学校建立阳光网室的试点，通过一系列的措施，摸索并建立起了网吧的一整套长效的机制，有效地强化了网吧的管理，初步实现了网吧的规范经营。

　　二，积极建设现代网络文化管理平台，提高网吧管理的科技水平。截止到2005年的上半年，我们已经在省内有效的区域内，全部安装了网络文化计算机管理系统，自从这个平台建立后，几乎是为各级监管方安装了电子眼，极大地促进了各级监管部门对网吧的监管效力。

　　三，努力探索网吧连锁经营路子，积极引导网吧向规模化、连锁化、主题化和品牌化方向发展。随着经济的发展以及向增值服务的转移，网吧的连锁经营已经成为必然的发展趋势。为实现这一长远的目标，我们充分地应该了政府手段和政府在经济运行中的杠杆作用，我们先后批准了三家连锁经营的网吧，我们做了很多的工作促使他们尽快走上连锁经营的轨道，在政府和社会各界的努力下，吉林省的连锁网吧业态发展很快，有一些连锁网吧经营规模很大，形成了一定的带动作用，有的连锁企业甚至被全国同行业广泛关注，比如说吉林省的鹰图通信网络信息公司，这是一家民营企业，这家企业在2年内就发展了很多的门店，同全国的其他连锁网吧相比，鹰图的门店数量虽然还不算多，但是他们的经营理念独具特色，已经成为了一个样板。

　　四，净化网络环境，有效地保护知识产权，联手创造网络的消费者市场，为了改善网吧经营中的盗版现象，在文化部发展中心的积极协调下，在我们省推出了免费安装正版软件的活动，其目的就是通过安装正版软件，从源头上遏制非法盗用软件的事情，在营造正版网络环境的同时，引导网吧产业逐渐产生对正版软件的依赖，从而为彻底地杜绝使用盗版软件打下一个良好的基础，免费安装这个软件平台，集中了近百种游戏软件和网络文化产品，采取的模式是在运行初期实行免费使用，之后逐渐实行提取较低使用费的渐进办法，最终达到取缔盗版的目的，尽管这种工作有一定的超前性，但是我相信随着市场的不断完善，它的经济效益和社会效益一定会逐渐地显现出来，而它对于保护知识产权所表现出的意义不可低估。

　　五，积极引进文化信息资源，提升网吧经营品质。网吧最吸引消费者的无疑是网络游戏和网上聊天，但是因受网受资源匮乏的影响，网吧发展的瓶颈已经开始出现，如果能为网吧引入新的高品质的内容资源，无疑是解决网吧内容贫乏的关键之所在。为此，在文化部的指导下，我们创造性地在网吧引进的全国的文化信息资源共享，此项工程的初衷是让全国的文化信息资源整合在一起，但是受条件的制约，基层的图书馆和硬件建设以及配套资金的限制，这项工程不是很理想，对此我们想到了，把这种资源的工程与网吧进行嫁接的可能性，网吧遍布城乡各地，并且设备先进，然而资源匮乏，却正是这个业态的瓶颈，此举不但实现了文化共享资源的愿望，也为网络资源增加了更多的网络内容，改变了网吧的社会形象，出现了共赢的结果，按照这个思路，我们在鹰图公司的店里，首先建立了示范基地，并且已经启动，下一步准备在全省推广。

　　六，强化政府公共服务职能，努力提高政府公共服务水平。为促进全省网络文化的发展，吉林省界网络文化节在长春举办，此举受到社会各界的重视，并有很多的IT以及硬件产业的共同参与，联想、同方、网通、美国AMD公司等30多个知名厂商都参加了此次的文化节，文化节上我们举办了一系列的活动，除开幕式以及揭牌仪式外，我们还举办了论坛以及正版维权新闻发布会，以及正版维权净化网络签名活动，向社会各界表明了政府打击盗版，保护知识产权，赢得了游戏厂商和IT业界的好评，百家网吧拒绝未成年人的签名活动，开办了研讨会，同时我们还举办了网络游戏软硬件产品推广等活动，我们在网络文化节上，还宣传了鹰图公司连锁网吧的成功经验，为打造我们省的民营网吧品牌，为促进网吧市场整合，引导网吧未来发展方向，提升现有网吧经营品质起到了积极的作用。这次网络文化节引入了市场机制，全部采用商业运作模式，把网络文化节与招商活动结合在一起，既搭建了政府与企业，企业与企业，企业与用户之间交流与沟通的平台，又带动了当地网络经济的发展和产业的提升。

　　各位领导，各位嘉宾，各位朋友，网络文化是新文化的主要形式，网吧又是网络文化中一个具有代表性的文化现象，在网络高度发达的前提下，网吧一个特殊的业态已经焕发出了前所未有的形态，尽管这个行业还很稚嫩，但是网吧的广泛社会基础是不争的事实，作为政府的主管部门，只有用积极的态度加以引导，并且加以监管才能推动这个业态的健康有序发展，才能把这个行业引入一个良性循环的状态，为此我们有信心，有决心在省委省政府的领导下，在文化部的具体领导下，充分地发挥主动性和创造性，把这项工作做得更好，以不辜负这个时代给我们的重托，谢谢大家。