陕西广电整合样本 8.8亿统一全省有线网

历经七年的博弈，“一省一网”的梦想将很快在陕西实现。

11月26日，广电网络(600831.SH)发布公告称，收购地市有线网的准备工作已经完成，各种申报资料已上报陕西省国资委。

这是广电网络整合陕西省内11地市有线网络的最后一步，消息人士告诉记者，收购工作有望在2008年初完成。2007年初，该公司通过定向增发方案并募集8.8亿元，收购资金早已准备停当，但整合过程并不顺利，随着大盘的起伏，其股价从最高41元跌至30元左右。

在陕西广电整合即将大功告成之际，东部江苏、广东等发达省份的整合正寸步难行，中西部的河南等省也遇到了郑州、洛阳等强势地级市的抵制。

七年整合轨迹

广电网络将以8.8亿元现金一次性买断11地市的有线网，收购完成后，广电网络的有线用户将增加到370万户。此前，广电网络只拥有宝鸡的50万用户。

在此之前，全国已完成省网整合的省份有广西、海南和湖南，其中广西和海南采取行政划拨的方式，湖南也是以电广传媒(000917.SZ)出资收购的方式。

而与陕西一次性买断不同，湖南由电广传媒联合湖南33个市(州)、县的广电单位，共同组建了湖南省有线电视网络公司，电广传媒出资7.8亿元，占57.26%股权，而各地市网络资产则折合相应股份。

据了解，由于采取溢价收购的模式，双方在资产评估的讨价还价上耽误了很多时间。广电网络有关人士告诉记者，由于此次收购涉及资产数量大、地域分布广,资产的自然变化复杂、中介机构工作量大，而且政府部门的审批和备案手续较为复杂,致使收购进度没有预想的快。

他还表示，目前拟收购资产的评估和 审计工作已基本完成，广电网络正和各公司做进一步的仔细核查，以保证资产交易价格的公平、公允，保证2008年初完成整合。

陕西省广电局局长任贤良曾表示，2000年前，陕西广电网络四分五裂、各自为政，好比马路修得很宽，却人为地设置了许多收费站，不仅车子跑不快，还增加了运营成本。

为了改变这种情况，陕西从2000年11月开始实施广电网络体制改革，对全省各地的广电网络资产进行评估和重组，由106个市、县广电部门联合发起成立了陕西广电信息网络股份有限公司(现广电网络大股东)，并建了一条主干网，将各地相互分割的小片网结成了一张省域性大网。

然而这仅仅完成了各地有线网物理上的联接，而运营仍各自为政，广电信息网络公司收不上钱。2004年，广电网络收购了陕西第二大城市宝鸡有线网络84%的股权，以避免河南、广西、广东等地省网和强势地网互不相让的困局。

任贤良表示， 6年的实践证明这条路走对了：2001年，陕西广电的年收入是1.2亿元，2006年已经达到6亿元；全省有线电视用户从2002年整合之初的150万户发展到2006年底的320万户；省局还替各市县偿还了3.2亿元的债务，随着2007年初广电网络增发成功，各市县都将从中得到好处。

12年改革路线

广电总局对有线电视网的整合被视为一场“自上而下的博弈”，这场利益博弈至今已持续了12年。

1995年原广电部就作出决策，决定将全国有线广播电视网连成一个整体，1997年又批准了国家级基础干线网规划。

广电总局副局长张海涛曾表示，整合有线电视网分为三步：一是中央传输网络公司和省级分别组建；二是中央和省级干线网整合；对地市、县级网络进行整合，最终将有线电视网从中央、省、地、县四级行政事业管理，变为中央和省两级传输网络公司管理，其实就是一场“削藩”的斗争。

1998年的机构改革让这场整合推迟了3年，直到2001年12月广电总局才正式成立了中广影视传输网络公司(中广网络)，其目的就是整合全国广播电视网络。与此同时，各省的干线网开始建设，陕西省广电网络的操作模式成为全国推广的典型。

然而各省的干线网对地网、县网还没有整合完毕，即使中广网络与省干线网整合，那也无法获得真正的收益，于是广电总局便把第一步放在了各省网对地网的整合上了，但这一步走了5年时间仍困难重重。

广电总局有关人士告诉记者，“有线电视收入是各地网和县网唯一的计划外收入，而且最初的网络投资都来自各市、县财政，再加上省网对地网、县网在行政上只有指导作用而没有管理职能，这让整合成为了无源之水。”

2003年，广电总局开始推行的 数字电视整体转换又给整合提供了机会，那就是最初的49个试点城市借整体转换的机会将县网完成了整合，随后其他地网也借机完成了最低层面的整合。

这就为省网对市网的整合创造了条件，在这次变革中，广西壮族自治区走到了前面，2003年开始，广西广电部门只用了9个月时间，将全自治区90个分散的市、县分配网与贯通全区的干线网整合在一起，组建了“广西广播电视信息网络股份有限公司“，在“一级法人治理结构，区、市、县三级垂直管理”旗帜下，从2005年9月开始，又用了9个月时间，发展了100万有线数字电视用户，创造了“有线电视数字化发展的一个奇迹”。

然而这种“行政推动、市场运作”的手法遭到了强势地级市的抵制，广西遇到了桂林的抵制至今未能突破，而广东省网更在广州、深圳等地寸步难行，河南省网虽然引进了中国电子信息集团入股，但在郑州、洛阳、南阳等市也遇到了“钉子户”，行政推动的模式很难复制到全国。

各省网开始转换思路，即借助资本的力量，恰好数字电视整体转换以及增值服务模式的推出为有线网络公司上市融资创造了条件。